- MODELLI DI RELAZIONI SINDACALI
- PARTE ECONOMICA
MODELLI DI RELAZIONI SINDACALI
Informazione, confronto e contrattazione integrativa
LE RELAZIONI SINDACALI: LA DELEGAZIONE TRATTANTE
Ciascuna istituzione scolastica è sede di relazioni sindacali e di contrattazione integrativa.
La delegazione trattante è composta:
Per la parte pubblica:
- dal Dirigente scolastico, che può essere assistito da suoi
collaboratori e/o dal DSGA.
Per la parte sindacale:
- dalla RSU d’Istituto, che assume le decisioni a maggioranza dei propri componenti.
- dai rappresentanti territoriali delle OO.SS. firmatarie del CCNL vigente.
CCNL 16/18
(art. 4 comma 5)
Le clausole del CCNL 16/18 sostituiscono integralmente tutte le disposizioni previste dai precedenti CCNL che riguardano gli obiettivi e gli strumenti delle relazioni sindacali, i modelli relazionali, i livelli, i soggetti, le materie, i tempi e le relative procedure, nonché le clausole di raffreddamento.
LE RELAZIONI SINDACALI: MODELLI
Il CCNL Istruzione e Ricerca 2016/18 articola le relazioni sindacali in due modelli relazionali:
- Partecipazione
- Contrattazione integrativa
LE RELAZIONI SINDACALI: LIVELLI
PARTECIPAZIONE
La partecipazione è finalizzata ad instaurare forme costruttive di dialogo tra le parti, su atti e decisioni di valenza generale, in materia di organizzazione o aventi riflesso sul rapporto di lavoro ovvero a garantire adeguati diritti di informazione sugli stessi.
Si articola in: informazione, confronto e organismi paritetici.
IL CONFRONTO -1
(artt. 6 e 22 CCNL 2016/18)
Il confronto è una nuova modalità di partecipazione introdotta dal CCNL 2016/2018 con cui è possibile instaurare un dialogo approfondito sulle materie previste, al fine di consentire ai soggetti sindacali di esprimere valutazioni e di partecipare attivamente alla definizione di diverse misure che l’Amministrazione vuole adottare.
IL CONFRONTO -2
(artt. 6 e 22 CCNL 2016/18)
Sono oggetto di confronto, a livello di singola istituzione scolastica:
l’articolazione dell’orario del personale docente e l’orario del personale ATA; aspetto da non confondere con l’individuazione delle fasce di flessibilità, che invece è materia di contrattazione;
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criteri per l’individuazione del personale da utilizzare nelle attività retribuite con il FIS;
IL CONFRONTO -3
(artt. 6 e 22 CCNL 2016/18)
l’assegnazione del personale ai punti di erogazione del Comune sede dell’istituzione scolastica, ad eccezione di quella su comuni diversi perché demandata a contrattazione a livello di singola scuola per esplicita delega del contratto nazionale integrativo sulla mobilità;
i criteri per fruire dei permessi per l’aggiornamento, la prevenzione di misure di stress da lavoro correlato e fenomeni di burn out.
IL CONFRONTO -4
(artt. 6 e 22 CCNL 2016/18)
- RSU e Sindacati a seguito dell’informazione – entro 5 gg – possono chiedere il confronto e di
conseguenza il DS deve convocare l’incontro (Art. 6).
- Il DS può proporre alla RSU ed ai sindacati l’apertura del confronto, contestualmente all’invio
dell’informazione (Art. 6).
IL CONFRONTO -5
(artt. 6 e 22 CCNL 2016/18)
- Il periodo del confronto non può essere superiore a 15 gg (Art. 6) ed al termine del confronto è redatta una sintesi dei lavori e delle posizioni emerse (in pratica un verbale).
- Nel periodo del confronto le parti non assumono iniziative unilaterali sulle materie oggetto dello stesso (Art. 8).
- Considerato il periodo del confronto ed i tempi congrui alle operazioni di avvio dell’anno scolastico, nonché l’obbligo di non
assumere iniziative unilaterali durante il confronto è consigliabile che il DS proponga
l’apertura del confronto contestualmente all’invio delle informazioni.
L’INFORMAZIONE -1
(artt. 5 e 22 CCNL 2016/18)
L’informazione rappresenta la base e il presupposto per un corretto e compiuto esercizio delle relazioni sindacali. Consiste nella (tempestiva) trasmissione di dati ed elementi conoscitivi dal DS ai soggetti sindacali per prendere conoscenza delle questioni inerenti le materie di confronto e di contrattazione integrativa.
L’INFORMAZIONE -2
(artt. 5 e 22 CCNL 2016/18)
Sono materie di informazione annuale le seguenti (art. 5 e 22 CCNL 2016-18):
- la proposta di formazione delle classi e degli
organici;
- i criteri di attuazione dei progetti nazionali ed europei.
- tutte le materie oggetto di confronto e contrattazione;
LA CONTRATTAZIONE INTEGRATIVA
(artt. 7 e 22 e CCNL 2016/18)
La contrattazione integrativa è finalizzata alla stipulazione di contratti che obbligano reciprocamente le parti.
Sono oggetto di contrattazione, a livello di singola istituzione scolastica:
- l’attuazione della normativa in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro;
- i criteri per la ripartizione delle risorse del MOF;
- i criteri per l’attribuzione dei compensi accessori, ai sensi dell’art.45 comma a1 D.lgs 165/2001 al personale docente, educativo ed ATA, inclusa la quota delle risorse relative all’alternanza scuola lavoro e delle risorse relative ai progetti nazionali e comunitari, eventualmente destinati alla remunerazione del personale;
LA CONTRATTAZIONE INTEGRATIVA
(artt. 7 e 22 e CCNL 2016/18)
Sono oggetto di contrattazione, a livello di singola istituzione scolastica:
- l’attuazione della normativa in materia di sicurezza nei
luoghi di lavoro;
- i criteri per la ripartizione delle risorse del MOF;
- i criteri per l’attribuzione dei compensi accessori, ai sensi dell’art.45 comma a1 D.lgs 165/2001 al personale docente, educativo ed ATA, inclusa la quota delle risorse relative all’alternanza scuola lavoro e delle risorse relative ai progetti nazionali e comunitari, eventualmente destinati alla remunerazione del personale;
LA CONTRATTAZIONE INTEGRATIVA -1
(artt. 7 e 22 CCNL 2016/18)
- i criteri generali per la determinazione dei compensi finalizzati alla valorizzazione del personale, compresi quelli riconosciuti al personale docente, ai sensi dell’art. 1 comma 127 della Legge 107/2015;
- i criteri e le modalità di applicazione dei diritti sindacali, nonché la determinazione dei contingenti di personale previsti dall’accordo sull’attuazione della Legge 146/90;
- i criteri per l’individuazione di fasce temporali di flessibilità oraria in entrata e in uscita per il personale ATA, al fine di conseguire una maggiore conciliazione tra vita lavorativa e vita familiare;
LA CONTRATTAZIONE INTEGRATIVA -2
(artt. 7 e 22 CCNL 2016/18)
- di ripartizione delle risorse per la formazione del personale nel rispetto degli obiettivi e delle finalità definiti al livello nazionale con il Piano nazionale di formazione dei docenti;
- i criteri generali per l’utilizzo di strumentazioni tecnologiche di lavoro in orario diverso da quello di servizio, al fine di una maggiore conciliazione tra vita lavorativa e vita familiare (diritto alla disconnessione);
- i riflessi sulla qualità del lavoro e sulla professionalità delle innovazioni tecnologiche e dei processi di informatizzazione inerenti i servizi amministrativi e a supporto dell’attività scolastica;
- le modalità ed i criteri con i quali assegnare i docenti ai posti delle sedi staccate/plessi situati in comuni diversi rispetto a quello sede di organico.
LA CONTRATTAZIONE INTEGRATIVA: TEMPISTICA E FASI
(artt. 7 e 22 CCNL 2016/18)
- La sessione negoziale integrativa è avviata entro il 15 settembre.
- La sua durata non può protrarsi oltre il 30 novembre.
- In caso di mancato accordo, gli esiti e la tempistica si diversificano a secondo della materia oggetto di contrattazione.
LA CONTRATTAZIONE INTEGRATIVA: TEMPISTICA E FASI -1
(artt. 7 e 22 CCNL 2016/18)
Se il mancato accordo riguarda:
- Attuazione normativa sicurezza sul lavoro
- Criteri e modalità applicazione diritti
sindacali
- Criteri fasce flessibilità oraria personale ATA
- Criteri generali ripartizione risorse formazione nel rispetto delle indicazioni nazionali
- Criteri applicazione diritto alla disconnessione
- Riflessi su qualità del lavoro delle innovazioni tecnologiche e dei processi di informatizzazione
Decorsi 30 gg, eventualmente prorogabili di ulteriori 30, dall’inizio delle trattative senza accordo, le parti riassumono le rispettive prerogative e libertà di iniziativa.
LA CONTRATTAZIONE INTEGRATIVA: TEMPISTICA E FASI -2
(artt. 7 e 22 CCNL 2016/18)
Se il mancato accordo riguarda:
- Criteri ripartizione fondo d’istituto
- Criteri attribuzione compensi accessori, comprese risorse Alternanza S-L
- Criteri generali determinazione compensi valorizzazione docenti (Bonus)
Qualora sia pregiudicata la funzionalità dell’azione amministrativa,
l’amministrazione può
provvedere, in via provvisoria, sulle materie del mancato accordo, fino alla successiva sottoscrizione e prosegue le trattativa ai sensi dell’art. 40 c. 3-ter d.lgs. 165/2001. Le relative sessioni negoziali avranno durata minima di 45 gg. eventualmente prorogabili di ulteriori 45.
LA CONTRATTAZIONE INTEGRATIVA: TEMPISTICA E FASI
(artt. 7 e 22 CCNL 2016/18)
Una volta sottoscritta dalle parti, entro i successivi 10 giorni
l’ipotesi di contratto integrativo d’Istituto viene sottoposta al vaglio dei revisori dei conti, insieme alla relazione tecnico- finanziaria e illustrativa,
I revisori dei conti svolgono un’attività di controllo sulla compatibilità dei costi e sulla regolarità amministrativa e contabile degli atti.
Trascorsi 15 giorni, se i revisori non sollevano alcun rilievo, il contratto viene definitivamente stipulato, entrando in vigore, in sostituzione del precedente.
Qualora, invece, i revisori contabili sollevino dei rilievi, questi saranno immediatamente notificati alla RSU e alle organizzazioni sindacali al fine di riaprire la contrattazione.
LA CONTRATTAZIONE INTEGRATIVA:
PUNTI DI ATTENZIONE -1
Ecco alcuni punti su cui è bene porre particolare attenzione durante la contrattazione:
- Distribuzione delle risorse tra docenti e personale ATA,
- Scorporare l’indennità di direzione del DSGA prima di operare la ripartizione delle risorse tra docenti a ATA.
- Ricordiamo, che non è possibile assegnare l’incarico specifico a chi beneficia dell’art. 7 (sulla base dell’Intesa nazionale del 13 maggio 2011) e chi, tra amministratori e tecnici, è titolare della seconda posizione economica.
LA CONTRATTAZIONE INTEGRATIVA: PUNTI DI ATTENZIONE -2
- Delibere sui progetti e funzioni strumentali
- Verificare che siano retribuiti dal FIS esclusivamente il primo e il secondo collaboratore del DS.
- Prevedere un compenso aggiuntivo per i coordinatori di classe in base al numero di alunni BES presenti in classe, da computare sulla base dei PDP da realizzare per ognuno di essi.
- Bonus valorizzazione merito
- Diritto alla disconnessione
- Criteri sostituzione colleghi assenti
- Utilizzo di marcatori segnatempo per il personale docente
LA CONTRATTAZIONE INTEGRATIVA: VALORIZZAZIONE DOCENTI (BONUS)
Accertarsi che sul bonus per la valorizzazione del personale docente venga rispettato il seguente schema:
- il Comitato di Valutazione individua i criteri per la valorizzazione dei docenti (introdotto dal comma 129 art. 1 legge 107/2015), declinando i criteri contenuti nelle lettere
- a) – qualità dell’insegnamento,
- b) – innovazione didattica, potenziamento competenze studenti e
- c) – coordinamento organizzativo/didattico, formazione del personale del punto 3 del comma 129. Il CDV, quindi, opera in un ambito di intervento esclusivamente riferito a valori qualitativi e mai monetari;
- La contrattazione d’istituto definisce i criteri di attribuzione dei compensi, in base alle attività (in analogia al resto del FIS);
- il Dirigente Scolastico assegna il compenso in base ai criteri definiti
dal comitato di valutazione e dalla contrattazione.
DIRITTO ALLA DISCONNESSIONE
Mezzo di conciliazione vita/lavoro
La RSU è chiamata a contrattare anche i criteri generali per l’utilizzo di strumentazioni tecnologiche di lavoro in orario diverso da quello di servizio, al fine di una maggiore conciliazione tra vita lavorativa e vita familiare (diritto alla disconnessione).
ALCUNE QUESTIONI:
CRITERI SOSTITUZIONE COLLEGHI ASSENTI
-1
Bisogna preliminarmente assicurarsi che tra i suddetti criteri siano individuati per primi:
- Eventuale compensazione in caso di unità orarie inferiori a 60 minuti deliberate dal collegio docenti per esigenze didattiche (è escluso il recupero ove deliberato per cause di forza maggiore dal Consiglio d’Istituto);
- Restituzione delle quote orarie eventualmente dovute dal personale docente che ha fruito di permessi brevi (max. due ore al giorno fino ad un totale complessivo equivalente al massimo all’orario di servizio settimanale, da restituire entro i successivi due mesi);
Quindi andranno inserite le eventuali disponibilità (retribuite) alla sostituzione dichiarate dal personale docente in servizio.
ALCUNE QUESTIONI: CRITERI SOSTITUZIONE COLLEGHI ASSENTI -2
L’utilizzo dei docenti di sostegno per sostituire colleghi assenti può essere ammessa solo in casi eccezionali ed esclusivamente se l’alunno disabile della classe in cui dovrebbe prestare servizio è assente, dietro predisposizione di ordine di servizio per iscritto (ricordiamo che il docente di sostegno è contitolare nella classe cui è assegnato). Mai e per nessuna ragione se l’alunno disabile è presente.
Le ipotesi di smembramento e suddivisione degli alunni in altre classi siano da intendersi come residuali e del tutto eccezionali;
inoltre, a tutela del docente che accoglie altri alunni nella propria classe, è indispensabile:
- che il Dirigente Scolastico provveda ad emanare ordine di servizio per iscritto;
- che il docente provveda a indicare nel registro di classe i nominativi degli alunni inseriti e la relativa motivazione dell’inserimento, citando il relativo ordine di servizi